松江区自2005年启动政府部门工作标准化建设,至今全区42个街镇、委办局已全部通过认证,在全市率先实现全面贯标认证。通过贯标认证,各政府部门的管理模式更科学、工作程序更优化、人员素质进一步提升、服务质量和工作效率进一步提高。
松江区早在2005年就编制了《上海市松江区政府系统管理标准》;2007年选择了区民政局等10家部门进行了ISO9001质量管理体系贯标认证试点;2009年在全区各政府部门进行全面推进。今年4月,42个部门全部顺利通过第三方认证机构的认证审核。如:区民政局推进标准化建设两年来,共形成了88份文件和203个质量记录表格,其中包括74个工作流程图,以及相应的配套图标。根据这些工作流程图,每一项工作依据什么而做、由谁做、做什么、怎么做、做多久、谁检查、怎么检查、怎么记录等,被一一明确。区民政局有关负责人表示,局内全体干部职工的服务意识不断增强,权力观念逐渐淡化,在角色上实现从“父母官”向“服务员”的转变,在施政理念上实现由“管理”向“服务”的转变。
区绿化和市容局在贯标认证过程中,让整治乱设摊、跨门经营等这些行政执法行为有了统一的规范,还形成了《城管执法规范操作步骤守则》,将执法过程中的取证、告知、处罚、依据、受理等环节一一细化。如,在取证环节上,要求执法人员对违法行为进行拍照或摄像取证必须要做到3张照;在告知环节上,从原先的简易程序口头告知、一般程序书面告知细化到全部书面告知,且分执法前和执法时2张告知单,等等。区公务员局有关负责人指出,通过ISO贯标认证工作,在各政府部门全面建立和实施ISO9001质量管理体系,促成了政府机关管理模式、工作方式、人员素质、行政效率等方面新的变化。
日前,松江区政府又出台了《松江区政府部门质量管理体系运行监督评价标准》和《松江区政府部门质量管理体系运行的监督和管理办法》,明确今后由区公务员局负责从质量管理体系、服务对象满意度、质量管理体系改进三个方面,对各部门质量管理体系运行情况进行监督评价管理。
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