整洁宜居的现代化村落，栋栋中式风格民居错落而建，白墙黛瓦、步移景异……黄桥村的30户村民率先住进了新家。“我对这个新房特别满意，因为从规划开始，我就参与了。”说起入住新房的种种，俞群宝脸上满是笑容。

地处上海市松江区浦南“三农”工作试验区核心区，黄桥村曾获评“中国最美休闲乡村”。村里试点的居民集中居住点建设，实施方案、资格认定、申请分户条件、新宅基地分配及奖励补贴等方面的相关政策，都公开征求了村民们意见。村里推选了一批像俞群宝一样懂建筑，也有理念想法的村民，在项目规划修编和风貌设计工作时，就和设计师面对面进行探讨交流，“这个项目关系到老百姓的切身利益，很多操作细节不是村委会、村干部说了算，透明度很高，老百姓的参与度也很高。”俞群宝评价道。

让群众见得到、看得明、能监督、易参与，离不开村委会“小微权力”的规范运行，村里事务的公开透明，从小处强化廉政风险监控，才能防止“微腐败”的发生。去年以来，松江区纪委监委探索将“小微权力”作为推进全面从严治党“四责协同”机制要求向基层延伸的抓手，选取部分村居、企业开展试点。“从我们近些年查办案件的情况看，群众身边的 ‘微腐败’占了相当大比例，小官贪腐的问题较为突出。表面上看是基层干部自身的因素，但从根本上来说还是管党治党不严、权力运行不规范造成的。”区委常委、纪委书记、监委主任戚玉箐表示，“小微权力”直接关系到群众切身利益，基层群众对近在眼前的微腐败有切肤之痛，只有解决群众的痛点，才能让群众拥有获得感。

紧盯关键环节、关键问题，规范基层党员干部的用权行为，用“明规矩”打破“潜规则”，将廉政风险防控举措嵌入到“小微权力”运行各个环节。根据区纪委监委的相关工作要求，石湖荡镇率先开展村居“小微权力”清单式管理，将村居涉及权力运行的工作梳理形成了重大决策类、日常管理类、便民服务类三大类共37项明细清单，绘制了明晰的权力运行流程图，并对流程中各步骤可能存在的廉政风险点提出防控措施，用清单的形式最大限度地压缩村居干部“任性用权”的空间。

“村里花的每一分钱、办理的每一个‘低保’‘低收入’，发放的每一笔扶贫帮困资金，都在村居公示栏和‘阳光村务’平台上公示，群众如果对公示内容存在疑问，可以到村居查询核实。”石湖荡镇相关负责人表示，随着村居的权力“家底”向群众全面公开，村居干部用权更加规范，初步达到了“干部照单履职，群众看图监督”的效果。

 “小微权力”的规范运行，不仅仅保障了群众利益，也是基层党员干部开展工作的指路明灯。“我们村总有几个老人，四职干部没有做到规定年限，也吵着要享受补贴。”以前，一说起发放干龄补贴，叶榭镇八字桥村党总支书记丁钟就很无奈。自从制定了《干龄补贴工作流程图》之后，原来由于年份界定不详的争议就再也没有发生过。“申请前期就以座谈会形式邀请涉及该年份的全部当事人，共同商议界清申请人的工作年份，避免了申请人的一家之言，也规避了村干部的判断操作，工作流程规范后这项工作就好开展了。”

“小微权力”规范了，基层社区治理能力和治理水平也得到了有效提升。在试点基础上，今年，区纪委监委针对居村、站所、事业单位、集体企业（公司）以及国有集团企业下属企业，出台了相关指导性文件，进一步推进“四责协同”机制要求向基层延伸。年内，基层党组织将按照时间节点制定一份工作要点、一份督查计划、一份责任清单，开展一次专题研究、一次述责考责以及“1+N”次正反教育，推动责任协同落实，同时通过梳理编制“小微权力”清单，绘制权力运行工作流程图，并将权力清单、制度流程、执行结果公示公开，以规范“小微权力”强化风险管控，有效防范群众身边“微腐败”的发生。