减审批权

    事实证明，行政审批权过多过滥、过于集中，极易滋生腐败。

    从2000年开始，湖北省源头治腐的“大刀”指向行政审批权。“凡是可以下放的权力一律下放，凡是可以取消的收费一律取消，凡是可以精简的审批一律精简”，4年间，省政府总计砍掉57个省直部门审批项目1144项，减幅达56.2%。全省有86个县(市、区)公布取消了10538项审批事项。

    审批项目精简以后如何进一步规范？2001年，孝感市创建了全省第一个行政服务中心。企业、市民需要办工商营业执照、上机动车辆牌照、迁移户口等事项，只要走进行政服务中心一个门，就可以轻松办成，再不需要费力费心托人找关系花冤枉钱了。

    此后，行政服务中心在全省各地建起来。目前，全省已建立市州级行政服务中心16个，县市级行政服务中心87个。

    “一门受理、协调运作、统一收费、限时办结、严格责任、加强监督”，各地把行政审批的咨询、受理、协调、服务、审批、收费等事项全部纳入“中心”办理，全面推行“一个窗口受理”、“一站式服务”。

    在行政服务中心建设过程中，直接办理制、承诺办理制、首办责任制、联合办理制、限时办结制、专责办理制、明确答复制、责任追究制等各项制度、工作机制、监督机制逐步建立完善起来。

    砍“小金库”

    不少人曾栽在私设“小金库”上。

    2003年，省审计厅审计了8个省直部门、9个县市区，发现各类违纪违规和损失浪费问题涉及资金5.3亿元，数字令人触目惊心。

    实行国库集中收付管好钱———深化财政管理体制改革成为湖北省源头治腐的重要着力点。

    实行国库集中收付，就是让所有财政性资金按规范程序在国库单一账户体系内运行：收入直接缴入国库或财政专户，支出直接由国库支付到商品和劳务供应商或用款单位。

    2003年7月，国库集中收付改革率先在10个省直部门启动。至目前，省直实施国库集中支付改革的一级部门有125个，二级预算单位有400余个。市州县积极跟进，已有32个县市建立了标准化的国库集中收付系统。

    同时推进的还有部门预算改革。按照“一个部门一本预算”的依法理财要求，湖北省在省直部门全面推开部门预算改革，其中 29个部门实行了规范的部门预算，其他89个部门按要求试编了部门预算；950个市州级和1707个县市级预算单位编制了部门预算。笔笔收支被编入规范的收入支出文本，部门预算编制为强化预算执行和监督提供了依据，让各部门的收入、支出变得清清楚楚、明明白白。

    实践中，湖北省还把部门预算、国库集中收付两项改革，与已实施多年的“收支两条线”管理、政府采购等制度结合起来，配套推进，加大监管力度，堵塞住资金管理漏洞。

    过审计关

    2004年1月至9月，湖北省对812名领导干部进行了经济责任审计。审计后，有386人平调，73人晋升，39人被免职、降职、撤职。

    2005年，湖北省全面推行领导干部经济责任审计：对县市科级部门和乡镇党政领导干部，在本届任期内轮审一遍。对国有及国有控股企业领导人，基本做到“逢离必审”和“先审后离”。在已试点审计了18名市县长、厅局长的基础上，积极推进县及县以上党政领导干部经济责任审计。

菠菜365定位_APPBET365_正版约彩365软件

    在湖北，经济责任审计结果已成为党委、政府和组织部门考核、选拔、使用、奖惩干部的重要参考依据。

    据统计， 2000年至今，全省共对7939名领导干部进行了审计，其中审计市县长、书记45人，市州部门领导干部746人，还有部分省直厅局领导干部。审计查出领导干部个人贪污、受贿、挪用等经济问题3800多万元，移交纪检监察部门和司法机关处理382人。

    湖北省还不断创新工作方式、完善相关制度，使经济责任审计充分发挥其源头治腐作用：由离任审计向任期、届中审计延伸，将监督关口前移，把监督贯穿于领导干部任职全过程；审计范围由县级以下领导干部向地厅级领导干部扩大，拓展监督的广度和力度；科学设置经济责任审计考核指标，不断提高监督质量和水平；各级纪检、监察、组织、人事和审计部门密切配合，协同作战，共享工作结果，增强监督效果。（中国纪检监察报记者 马彦军   通讯员 徐良泽　兰永新）

    来源：中国廉政报道网（2005年6月22日）