胡鞍钢结束了他在哈佛大学肯尼迪政府学院访问学者工作后，春节前回国。日前，他在中国科学院、清华大学国情研究中心的新办公室中接受本社记者专访。他说，反腐败本质上是一个制度建设过程，即建立国家廉政体系的过程。

    这位专家认为，如果说，一九七八年中共十一届三中全会后，中国以经济建设为中心，开创了中国经济起飞的时代；那么今天，当各类经济活动者已经成为经济主体并能根据市场机制独立决策时，中国应该转移到以制度建设为中心，构建国家廉政体系，开创中国制度建设的时代。

    中国如何建立国家廉政体系？胡鞍钢具体提出了如下五个方面内容：

    -- 中国共产党是执政党，中国建立民主制度首先有赖于建立中共党内民主制度，因而需要进一步强化中共党内上下相互双向民主监督制度。

    -- 不断完善人民代表大会制度，保障人民民主决策，可以大大缩小政府腐败范围，有效控制政府体系中的系统性腐败。

    -- 建立相对独立的司法体系，保证依法执法，使司法体系拥有独立机构、独立编制、独立经费来源，并独立执法。

    -- 加强国家审计监督功能，提高审计体系的效率。

    -- 建立规范的公务员制度，减少腐败机会。大幅度增加腐败的各种成本，明显提高廉政、廉洁收益，使腐败行为“高风险低收益”，这是防治公务员腐败制度设计的基本思路。

    胡鞍钢称，国家廉政体系以预防腐败在先，而不是依靠事后的惩罚。中国建立国家廉政体系，将实现国家职能的转变，推动政府部门合理运用公共权力、公平分配公共支出、有效利用公共资源、增强公共福利。

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