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南阳农村基层党风廉政建设探新路“4＋2”工作法显威力
【信息时间：2006-12-06/9 阅读次数： 】 【我要打印】 菠菜365定位_APPBET365_正版约彩365软件【关闭】 |
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“不行，一个砖瓦窑毁掉几十亩地，是吃子孙饭、断子孙财，不划算。”村民代表大会上，河南省南阳市腰店乡燕店村的40位村民代表对村里建砖瓦窑举手投了反对票。 这是南阳市农民运用“4＋2”工作法商议村级重大决策的一个场景。燕店村计划引资150万元建一个砖瓦窑场，党支部提议，支部、村委会商议，党员大会审议都通过了，但到村民代表表决时，65位村民代表中有40位投了反对票，村里的这一重大事项因此搁浅。该村党支部书记牛正科感慨地说：“过去群众说不行，干部也要干；如今，干部想要干的事，还得群众说了算。” “4＋2”工作法就是以民主决策为核心，融合民主管理、民主监督，按照严格程序，对涉及村民切身利益的村级重大事务，让农民群众自己议、自己定、自己干、自己管。“4”是指“四议”，即村党支部会提议、村“两委”班子商议、村党员大会审议、村民代表大会或村民大会决议。“2”是指“两公布”，即决议结果公告、实施结果公示。 今年以来，像腰店乡这样的事例在南阳市农村屡见不鲜。通过“4＋2”工作法这个行之有效的载体，南阳市大力推进农村基层党风廉政建设，规范了农村基层权力的行使，促进了农村干部勤政廉政，为建设社会主义新农村提供了有力的保障。在今年10月14日召开的全国农村基层党风廉政建设工作座谈会上，南阳市就“4＋2”工作法，在会上作了典型发言。 1998年以来，南阳市开展了以“三公开”为主要内容的农村基层民主管理工作。随着形势的发展，农村基层党风廉政建设工作的内容和方式也发生了变化，于是南阳市一些乡镇不断探索，尝试开展了以实现民主决策为核心的“4＋2”工作法，取得了明显成效。 今年初，南阳市纪委发现这一有益的探索后，进行了大量的调查研究，在进一步完善的基础上，出台了《南阳市农村基层党风廉政建设实施办法（试行）》，在全市推广“4＋2”工作法。为推动工作的开展，南阳市成立了督导组，抽调干部进村入户，就“4＋2”工作法的推行，进行督促检查和工作指导。 “4＋2”工作法推行以来，有力地促进了农村基层党风廉政建设。过去，村民对涉及切身利益的决策“事后知道的多，事前知道的少；被动告知的多，主动参与的少；强制执行的多，自愿履行的少”，损害农民群众切身利益的事件也时有发生。“4＋2”工作法规定的民主、公开、透明的决策程序，保障了农民群众的知情权、参与权、决策权和监督权，有效预防了农村基层干部滥用权力损害农民群众利益事件的发生。首创“4＋2”工作法的邓州市，自实施该工作法以来，运用民主决策通过了土地征用、修路、宅基地审批等村级事项2600多个，否决重大提议53项，没有发生一起群体性上访事件。许多村支书深有感触地说：“运用 ‘4＋2’工作法，让我们村干部想干事，能干成事，还保证了不出事。”（中国纪检监察报） |
