来源：东方早报

        从6月22日起，全国检察机关将展开为期一周的“举报宣传周”活动，最高检察院副检察长柯汉民在新闻发布会上证实，检察机关立案侦查的案件中，群众举报或通过群众举报深挖出来的职务犯罪案件，占立案总数的70%以上。

　　举报是公民的一项宪法性权利，但这项权利在现实中并未获得足够的制度保障，其中一个突出的问题是未能建立规范的举报人保护制度，致使部分举报人受到打击报复。当年举报原河北省委书记程维高的郭光允，受到程维高的报复，被开除党籍、劳教两年；被媒体称为“白宫书记”的阜阳市颍泉区原区委书记张志安，不惜动用公检法机关的权力，编造罪名，将举报他的李国福及其家人拘押，致使李国福死亡……

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　  从实践上来看，不管在任何国家，群众举报都是查办国家机关和工作人员腐败行为的主要线索来源。

　　而在那些让我们羡慕的廉洁国家和地区，都有详细的保护举报人的法律，被举报人对举报人进行打击报复是难以想象的事情。以中国香港特别行政区为例，经过30多年“三管齐下”（惩治、预防、教育）的治理，如今的香港已经跻身于全世界最廉洁的国家和地区之列。作为香港专门反贪机构的廉政公署，现在收到的举报信有超过70%为具名举报，由此所反映的直接信息是对廉署的高度信任。

　　显然，相比匿名举报，具名举报者提供的线索在真实性方面更加可靠，便于反贪机构的调查，可以大大提高反腐败的效率和针对性。那么，为何有70%以上的人愿意向廉署具名举报呢？难道他们不怕受到报复吗？其实，这种担心在香港虽然不能说完全多余，但多年来的实践表明，具名举报基本没有风险。

　　在廉署辖下，全港共有8个分区办事处24小时接受举报，收到具名举报后，工作人员会在48小时之内联络举报人或者见面。不论举报的问题大小，都会被列入廉署执行处处长每天的工作报告。根据香港法律的规定，举报人属于证人的范畴，受到《证人保护条例》的严格保护，泄露举报人身份或者报复举报人，属于刑事重罪案件，一向为廉署所不能容忍。

　　从廉署成立至今的30多年里，仅发生一次报复证人事件（被暗杀）。因应该事件，廉署于1998年成立了证人保护机构，负责处理和执行廉署的证人保护计划。目前，凡是被列入证人保护计划的对象，廉署将派出武装人员，对证人进行全天候的保护，确保每一个受保护的证人万无一失。

　　与香港相比，内地的举报方式主要是匿名，即便如此，报复举报人的事件仍时有发生，包括那些隐性的报复。由于制度的缺失，少数明目张胆地对举报人打击报复的行为，也未能受到法律的惩罚，像“白宫书记”张志安及其打手那样被追究刑事责任的例子极其少见。

　　基于中国香港的经验和内地官员腐败高发的现实，我们应当尽快制定一部保护举报人（包括证人）的专门法律，将宪法的条款具体化，对于故意泄露举报人身份、将举报信转给被举报人、以各种名义报复举报人等行为，一律使用刑事手段严厉打击，从而为举报人自身安全提供充分的法律保障。