中国共产党上海市松江区第五届纪律检查委员会第六次全体会议工作报告
【信息来源：松江区纪委监委】
【信息时间：2021-03-01】
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聚焦监督职责 强化政治保障
全力助推松江全面从严治党向纵深发展
——在中国共产党上海市松江区第五届纪律检查委员会
第六次全体会议上的工作报告
同志们： 我代表第五届上海市松江区纪律检查委员会常务委员会向第六次全体会议作工作报告，请予审议。 这次全会的主要任务是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻十九届中央纪委五次全会、十一届市纪委五次全会精神，特别是习近平总书记重要讲话精神和李强书记讲话精神，总结2020年全区纪检监察工作，部署2021年任务。刚才，区委书记程向民同志就深入学习贯彻习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上的重要讲话精神，以及李强书记在十一届市纪委五次全会上的讲话精神，落实中央纪委和市纪委工作部署，深入推进松江全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争提出了明确要求。全区各级纪检监察机关要认真学习领会、坚决贯彻落实。 一、2020年工作回顾 2020年是全面建成小康社会决胜之年、实施“十三五”规划收官之年、脱贫攻坚决战之年，也是新中国历史上极不平凡的一年。面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务特别是突如其来的新冠肺炎疫情，以习近平同志为核心的党中央统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，坚定不移全面从严治党，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，推动党和国家各项事业取得新的重大成就。在市纪委和区委坚强领导下，区纪委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，全面落实中央纪委四次全会、市纪委四次全会和区委工作部署，围绕常态化疫情防控和经济社会发展“两手抓、两手硬、两手赢”，忠实履行党章和宪法赋予的职责，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，不断推进松江纪检监察工作高质量发展，在市纪委年度考核中获得优秀等次，走在全市前列。 （一）提高政治站位，坚决践行“两个维护”重大政治责任 一是持续深学力践习近平新时代中国特色社会主义思想。坚持区纪委中心组理论学习制度，第一时间学习传达习近平总书记重要讲话精神，狠抓学习领会和贯彻落实。坚持“一方政治生态决定一方发展生态”的理念，把“四个意识”强不强作为衡量领导班子和领导干部是否政治过硬的试金石，督促推动各级党组织和党员干部把“两个维护”落实到行动上、体现到工作中。 二是在疫情防控重大考验中既当“战斗员”，又当“监督员”。把疫情防控监督工作摆在突出位置，第一时间成立了工作专班，制发了《落实上级部署要求做好新型冠状病毒感染肺炎疫情防控监督工作的实施方案》，组建40人“铁军突击队”，下沉一线，督促协调各方力量，推动疫情防控、复工复产等决策部署落实落地。共检查900多个点位，制发预警性工作提示10份，发出工作提醒和建议200多份，处置相关问题线索26件，立案5人。 三是扎实推进政治监督具体化常态化。紧紧围绕统筹疫情防控和经济社会发展、做好“六稳”工作、落实“六保”任务、环保督查、违法用地整治等，跟进监督、精准监督、全程监督、创新监督。全力配合十一届市委对松江巡视工作，不折不扣完成市委巡视组交办任务，层层压实整改责任，通过协力推动集中整改，巡视反馈的39项问题已完成整改29项。严明党的政治纪律和政治规矩，全年共查处违反政治纪律案件4件，确保政令畅通、令行禁止。四是拓展落实“三个区分开来”的实践路径，激励干部担当作为。制定完善《松江区纪委监委信访工作规程》和《松江区纪委监委关于无实质内容信访举报集体审议规则》，在明确信访全流程规范要求，提升精准甄别处理水平的同时，把信访核查与激励担当有机统一，为因“洗碗”多而不慎“摔碗”的干部担当负责。2020年，针对一些重复反映前已办结、可查可信性不强的信访件，经研判，直接了结29件，其中涉及处级干部7件。 （二）坚决反对“四风”，着力整治群众身边作风和腐败问题 一是持续加大对落实中央八项规定精神问题的督查力度。紧盯重点领域和关键人员，着力查纠“一桌餐”、“不吃公款吃老板”、接受名贵特产类特殊资源馈赠等隐形变异问题。组织对酒店饭店、农家乐、单位食堂、旅游景区等256个点位开展271人次的明察暗访，及时纠治苗头性、倾向性问题。2020年，共查处违反中央八项规定精神问题65件，党纪政务处分76人，组织处理30人，一以贯之保持强大威慑作用。同时，指导部署各职能部门开展常态化监督检查，并针对检查发现的普遍性问题，及时督促各职能部门加快制度立改废，不断完善正面和负面清单。 二是围绕基层减负，大力整治形式主义、官僚主义。聚焦不作为、慢作为等形式主义官僚主义突出问题，立案43件，处理61人。结合疫情防控监督工作，督导职能部门和各街镇全面推进“五室一厅”功能整合、严格落实“三份清单”及居村“两委”干部开放式办公等工作要求。会同区民政局对落实居村减负增能情况进行走访调研，针对调研中发现的摘牌不彻底、“好邻居”五室一厅功能布局不规范、报送材料和表格台账回潮增多等问题，指导区民政局制发《关于进一步落实基层居（村）减负工作的通知》，压实自查和整改责任，坚决防止困扰基层的形式主义、官僚主义问题在自觉不自觉中反复反弹。 三是紧盯基层小微权力运行，持续强化扶贫帮困领域集中整治。结合脱贫攻坚决战决胜年目标，按照本区专项治理三年行动计划，开展扶贫帮困领域专项检查或联合检查。推动区民政局制定了《关于进一步加强松江区救助帮困管理工作若干意见》，明确了街镇救助帮困、居村自主帮困等流程图和公示样张，加强对基层小微权力的规范和制约。积极推动区财政局完善松江区惠民惠农精准帮扶管理平台，配套制定平台运行规则，目前，平台已接入15家职能部门171个帮扶项目近8亿资金，同时建立了6.5万余人的帮扶人员信息库、36万余条的数据发放库、各职能部门的帮扶项目库等，退回重复和不合格发放补贴2.4万，不断推动惠民惠农资金使用的规范化和精准化。 四是巩固拓展漠视侵害群众利益问题专项整治成果。根据市纪委的工作部署，紧盯生态环保、“三资”管理、征地拆迁、政府采购、违法用地、殡葬管理等方面，加强监督执纪问责，及时公布整治进展情况和工作成效。围绕优化营商环境，试点在145家区重点企业、重大项目的党组织中聘请160余名营商环境“护航员”，作为“一线哨位”及时向纪检监察机关反映影响营商环境的卡点、堵点问题，进一步延伸细化了监督网络，全年协助解决问题36个。针对工程领域顽症痼疾，督促区建管委制定落实工程建设主体责任清单和区级“小微工程”管理导则，全面推广政府投资重点项目施工现场“实名制”管理和“人脸考勤”系统应用，并进一步覆盖到水务工程，加快向“小微工程”延伸，同时与“黑名单”实现对接，共有5批29家企业录入“黑名单”，有效震慑工程领域市场乱象，从源头铲除腐败滋生土壤。 （三）深化政治体检，充分发挥菠菜365定位_APPBET365_正版约彩365软件利剑作用 一是扎实开展常规菠菜365定位_APPBET365_正版约彩365软件，力度不减、标准不降。坚持防疫又抗疫、缓巡不缓研、巡街镇又巡居村、抓建又抓改，精准高效推进菠菜365定位_APPBET365_正版约彩365软件工作。围绕“三个聚焦”，紧盯中央关于统筹疫情防控和经济社会发展决策部署，共组织4轮对23家区管单位开展菠菜365定位_APPBET365_正版约彩365软件，五届区委菠菜365定位_APPBET365_正版约彩365软件覆盖率已达84%。截至目前，共发现460个具体问题，移交40条问题线索，立案5件。集中攻坚打赢居村菠菜365定位_APPBET365_正版约彩365软件，组建2个居村延伸菠菜365定位_APPBET365_正版约彩365软件组，实行试点探索、集中培训、全面铺开的“三步走”路径，对127个居村党组织开展集中交叉菠菜365定位_APPBET365_正版约彩365软件，发现1200多个具体问题，圆满完成五届区委居村菠菜365定位_APPBET365_正版约彩365软件全覆盖任务。 二是健全完善菠菜365定位_APPBET365_正版约彩365软件整改机制，做好菠菜365定位_APPBET365_正版约彩365软件“后半篇”文章。健全菠菜365定位_APPBET365_正版约彩365软件整改“四方审核”机制，落实菠菜365定位_APPBET365_正版约彩365软件抄告、例行通报机制，完成对第十二轮至第十四轮共11家被菠菜365定位_APPBET365_正版约彩365软件单位整改情况的督导把关。开展菠菜365定位_APPBET365_正版约彩365软件整改“过堂会审”，对56份菠菜365定位_APPBET365_正版约彩365软件整改报告逐条逐项督导审核。研究制定《关于开展区委菠菜365定位_APPBET365_正版约彩365软件整改评估工作的实施细则》，对6家单位开展菠菜365定位_APPBET365_正版约彩365软件整改评估。对专项检查反馈的问题，跟紧巡视整改节奏,按照标准统一、时限同步、环节不减的要求，扎实推进整改落实。 三是不断加强规范化建设，切实提升菠菜365定位_APPBET365_正版约彩365软件工作水平。按照专项检查反馈要求，对菠菜365定位_APPBET365_正版约彩365软件工作动员部署、授权任命、会议研究、整改督导等流程进行再构建、再规范。制定印发《关于进一步规范操作区委菠菜365定位_APPBET365_正版约彩365软件有关事项的通知》，对问题移交、沟通会商和线索办理等事项重新梳理明确。制定《区委居村菠菜365定位_APPBET365_正版约彩365软件操作手册》，为规范推进菠菜365定位_APPBET365_正版约彩365软件向基层延伸提供遵循。研究制定100条常规菠菜365定位_APPBET365_正版约彩365软件和72条居村菠菜365定位_APPBET365_正版约彩365软件项目清单，有力提升菠菜365定位_APPBET365_正版约彩365软件监督的针对性和实效性。 （四）层层压实责任，进一步坚持和完善监督体系 一是着力深化细化“四责协同”机制。协助区委制定落实主体责任工作方案，修订“四责协同”机制建设工作规程手册，细化任务、强化协同，推动管党治党由“一家做”到“大家做”的持续转变。制定“四责协同”机制向居村、站所、企业延伸的意见，以推进“清廉居村、清廉站所、清廉企业”建设为着力点，通过亮晒“小微权力”清单、规范工作流程，健全廉政风险防控体系，切实打通全面从严治党“最后一公里”。严格依规依纪依法实施精准问责，加大“一案双查”力度，全年共开展党内问责56人，以问责倒逼责任落实。 二是全面深化“四个监督”的贯通融合。制定出台《做实做细监督职责，推进“四个监督”协调衔接的意见》，梳理形成九项机制，对推进“四个监督”贯通融合、凝聚监督合力、增强监督实效作出具体规定。区纪委常委会加强整体规划和统筹协调，定期召开监督专题会，研究解决重要问题。成立“四个监督”联席会议，由区纪委监委机关相关部门、派驻机构和菠菜365定位_APPBET365_正版约彩365软件机构共同参与。创新建立落实重大决策部署、政治生态分析、问题线索处置、问题整改、监督成果运用等监督联动机制，保障各监督主体高效协作、同向发力。建立监督信息共享机制，建设“政策通”信息共享平台，有效统一监督标准，实现信息及时共享。建立监督力量整合机制，成立“四个监督”骨干人才库，根据监督执纪执法需要抽调使用。 三是注重抓早抓小，着力提升日常监督实效。精准运用监督执纪“四种形态”，注重对苗头性、倾向性问题早提醒、早教育，进一步优化第一种形态占比。2020年，共运用“四种形态”处置611人，其中第一种形态处置374人，占61%，同比上升3个百分点；强化廉情抄告、纪检监察建议等监督手段，督促风险防控和问题整改。2020年，共发出廉情抄告50份，其中向区领导发出16份，共制发纪检（监察）建议书55份，推动举一反三、建章立制。加强干部廉政审核，严把入口关，全年共完成廉政审核3804人次，其中干部选拔任用2811人次，对3名干部提出建议不宜使用或推荐的意见，对3名干部提出建议暂缓使用的意见。 四是加强监督工作的制度化、规范化建设。制定完善了菠菜365定位_APPBET365_正版约彩365软件监督手册、派驻监督手册、街镇纪委监察办日常工作手册、区纪委监委机关监督检查工作规则，紧扣政治监督职责特点，进一步健全细化监督工作流程和方式方法，更加突出实用性和可操作性，着力打造科学管用、内容具体、简便易行的监督“一本通”，既解决纪检监察新兵对监督无所适从的困境，也确保工作有章可循、有规可依。 （五）释放改革红利，切实把制度优势转化为治理效能 一是完善“1+1+X”监督执纪执法工作体系，推动纪法贯通、法法衔接。以监督执纪工作规则和监督执法工作规定，以及市纪委“1+3”制度为蓝本，修订形成本区“1+1+10”项制度，明确了贯彻监督执纪执法相关要求的58条具体操作指南。同时，分门别类梳理区委书记、区纪委书记（监委主任）、副书记（副主任）、承办部门的权力（责任）清单，逐一列出权力主体、相关依据、审批流程等内容，并同步优化线索处理、初核、审查调查、案件审理等各阶段的工作流程图，进一步健全了适应监察体制改革需要的执纪执法工作制度供给。 二是深入推进派驻机构改革，进一步激发体制机制活力。在完成区级机构派驻全覆盖基础上，着力在加强派驻机构规范化建设上下功夫，从业务指导、请示汇报、日常监督、执纪审查等方面完善制度机制。2020年，各派驻纪检监察组参加或列席被监督单位党委（党组）会议292次，叫停被监督单位议题或事项21项、纠正不妥做法26个，提出意见60个，处置问题线索74件，立案43件，有力彰显了“派”的权威和“驻”的优势。 三是稳步开展区属国有企业纪检监察体制改革。为落实对国有企业“未用派驻之名、但行派驻之实”的纪检监察体制改革要求，进一步健全体系、理顺关系，夯实薄弱环节，根据上级文件精神，结合我区实际，印发了《关于推进区管国有企业纪检监察体制改革的实施方案》，明确了企业纪检监察机构设置、人员配备、职责及权限等事项，为探索赋予国有企业纪检监察组织部分监察权，进一步把改革引向深入提供制度保障。 （六）立足标本兼治，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐 一是以零容忍态度强化不敢腐的高压震慑。坚持不松劲、不停步、再出发，始终把执纪审查和调查处置作为纪检监察工作的核心任务。2020年，全区共受理信访举报件673件，处置问题线索426件，查处违纪违法案件254件，其中自办案件172件，占68%，党纪政务处分208人，留置4人，直接挽回经济损失1700余万元，进一步巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。扎实做好扫黑除恶专项斗争“惩腐打伞”工作，立案查处的64件涉黑涉恶及“保护伞”案件已全部完成党纪政务处分和组织处理。进一步加大防逃工作力度，筑牢“防住一个就等于追回一个”的观念，密切各成员单位的协作配合，将防逃工作落到实处。严守安全红线，紧盯“走读式”谈话、“六必知”评估、安全检查、谈话人员要求、关键环节管控、事后谈话压力缓释、手递手交接等环节，切实把“六个严禁”的要求融入到具体工作之中。 二是发挥信息化优势，全力扎紧不能腐的笼子。针对集体资产经营中的违规问题和典型案例，督促各街镇进一步完善决策监管程序和使用审批工作流程，推动区农委加快集体资产经营管理平台建设，建立违规风险预警机制，防范因以权谋私、失职渎职等造成集体资产损失。截至2020年底，全区49家集体单位、97%的集体经营性固定资产纳入平台监管范围，录入租赁合同19514份，并逐一审核、亮灯预警。目前，已收回欠租总计25832.43万元，有效维护了群众切身利益。 三是多管齐下加强案后治理，筑牢不想腐的思想防线。强化正面宣传引导，及时传递松江全面从严治党、反腐败斗争最新动态和工作成效，在市级以上媒体刊发报道50篇，积极传播正能量，努力营造风清气正的政治生态。做深做透警示教育，印发《松江区警示教育案例选编》，通过纪律教育会、专题民主生活会或组织生活会等方式，以身边事教育身边人，放大感同身受的震慑效应，推动处分决定“一张纸”向警示教育“一堂课”的转化；针对政府采购、动拆迁等腐败易发高发领域，深刻剖析近年来查处的典型案例，挖成因、谋对策，并形成专报报送市纪委、区委，为上级研究综合治理方案提供决策参考。 （七）聚焦职能定位，持之以恒抓紧抓实“双模范”建设 一是深入开展“四史”教育，加强政治历练和思想淬炼。成立“四史”学习教育领导小组，制定工作方案和学习计划，要求党员干部在学习过程中提高政治站位，升华思想境界，有效转化主题教育成果，不断增强开拓前进的勇气力量。坚持知行合一，把“四史”学习与主责主业讲座有机结合，做到以史鉴今、学以致用，在纪检监察史、反腐败斗争史中汲取增强党性修养，推动形成松江纪检监察工作高质量发展的磅礴力量。 二是实施能力提升工程，增强履职尽责的担当本领。充分用好上级纪委培训资源，选送业务骨干、优秀年轻干部参加中央纪委和市纪委组织的各类业务培训，并将参加高层次培训班作为鼓励工作勤勉、业绩出色干部的激励措施。构建“2+X”培训体系，分层分类开展培训，创新线上自学+线下培训方式，加强学习深度和广度。全面培养业务骨干，举办第二届技能大比武，进一步培养后备梯队。深化以干代训，共抽调全区系统内35名纪检监察干部参与区委菠菜365定位_APPBET365_正版约彩365软件组、办案小分队、协审小组等，切实提升实战能力。建立全区纪检监察系统干部信息数据库和干部成长档案，探索形成科学有效的阶梯式干部成长模式和持续发现、动态管理优秀年轻干部的长效机制。2020年，委内新提任处级干部2人，科级干部2人，职级晋升3人。 三是强化干部监督管理，严守干净廉洁的纪律底线。突出执纪者必先守纪的基本要求，严格执行《松江区纪检监察干部问题线索办理工作流程（试行）》，对反映纪检监察干部的问题线索认真核查，坚决防止“灯下黑”。全年共收到纪检监察干部问题线索2个，了结2件。推进全区纪检监察干部廉政档案的标准化建设，及时更新区级廉政档案，对街镇（开发区）、被派驻单位科级干部廉政档案信息管理情况开展监督指导。主动加强外部监督，聘请16名特约监察员，对纪检监察干部的履职情况进行监督，确保惩恶扬善的利剑永不蒙尘。菠菜365定位_APPBET365_正版约彩365软件
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，与实现新时代纪检监察工作高质量发展的要求相比，当前纪检监察工作还存在一些薄弱环节。有的对监督职责认识不深刻，监督缺位、越位、发散，途径方式手段单一，主动性不强。有的在一体推进“三不”上还缺少实在管用的招数、效应叠加的方法和标本兼治的措施。全面从严治党责任压力层层传导不够，居村站所、国有（集体）企业和基层事业单位全面从严治党工作基础还比较薄弱，风险隐患不少。面对深化纪检监察体制改革后的新形势新任务，有的纪检监察干部认识和准备不足，在理念思路、履职能力、工作作风等方面还不能完全适应。对这些问题，必须高度重视、切实解决。 二、2021年主要工作 2021年是中国共产党成立一百周年，是“十四五”规划开局之年，是松江在新起点上全面深化长三角G60科创走廊建设、加快建成长三角独立的综合性节点城市的关键之年。全区各级纪检监察机关要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实十九届中央纪委五次全会、十一届市纪委五次全会和区委工作部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，准确把握进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局对纪检监察工作提出的新要求，协助区委持续深化全面从严治党，健全完善监督体系，忠实履行党章和宪法赋予的职责，打响“清风护航G60”政治监督品牌，以确保中央、市委、区委决策部署有效落实为首要任务，以高质量发展为主题，紧扣中心大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用，既要把严的主基调长期坚持下去，也要贯通纪法情理、激励约束并重，坚决践行“三个区分开来”，深化细化“四责协同”机制，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，建设高素质专业化纪检监察干部队伍，不断推动全面从严治党向纵深发展，以乘风破浪的奋斗姿态和永不懈怠的精神状态，为奋力创造新时代松江发展新奇迹提供坚强政治保障，以优异成绩庆祝中国共产党成立一百周年。 （一）坚决担负“两个维护”重大政治责任，始终把政治监督放在首要位置 要紧扣初心使命夯实思想根基。以庆祝建党一百周年为契机，落实巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果意见要求，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想同“四史”教育贯通起来，同回顾总结纪检监察工作光辉历程和优良传统结合起来，有效发挥松江红色教育阵地作用，督促全区各级党组织和广大党员干部自觉把“两个维护”融入血脉、铸入灵魂、见诸行动。要聚焦重大决策部署做实政治监督。紧紧围绕贯彻十九届五中全会、十一届市委十次全会、五届区委十次全会精神和实施“十四五”规划，以及市委市政府对松江的定位、赋予的使命，着重加强对做好疫情防控和“六稳”“六保”工作、推动长三角G60科创走廊建设、聚焦聚力“一高地、三生态”要求、落实十一届市委对松江巡视反馈整改工作的监督检查，对贯彻落实不务实、不尽力、不到位的坚决查处纠正。要全力护航保障松江高质量发展。推进纪检监察工作理念和方式方法创新，认真落实“三个区分开来”要求，坚持看动机态度、看程序方法、看行为后果，把要求干部讲政治、懂规矩、守纪律同激励干部抓改革、搞创新、提效率统一起来，健全问题线索处置、澄清保护、教育回访等工作机制，既坚决惩治违纪违法行为，又积极保护作风正派、敢作敢为、锐意进取的干部。以钉钉子精神助力优化营商环境，完善“亲清”政商关系正面和负面清单，着力破除制约经济社会发展逆势飞扬的体制机制障碍，为松江改革发展营造风清气正的政治生态和规范高效发展生态。 （二）牢牢牵住管党治党责任“牛鼻子”，坚持不懈做深做细“四责协同”机制 要进一步在责任协同上破题发力。聚焦深化细化，在思想认识、政策导向、责任目标、方法举措上加强协同，实现同向发力、同频共振。严格贯彻《松江区各级党委（党组）进一步落实全面从严治党主体责任的工作方案》，推动党委（党组）准确、果断运用第一种形态，把红脸出汗抓在经常。紧盯“一岗双责”落实中存在的短板，完善责任清单、过程考核、履职评议等工作机制，督促党组织“一把手”向班子成员传导压力、指明靶向，切实把管人与管事、管队伍与管业务结合起来，确保“一岗双责”具体化、程序化、制度化。要全覆盖推进“四责协同”机制向基层延伸。紧盯国资国企、教育卫生、行政执法等单位的问题整改和风险防控，督促相关党组织和领导干部以身作则、以上率下，确保管党治党责任落实无死角、无盲区。进一步加强街镇、居村落实“四责协同”机制情况的监督和指导，推动基层单位党组织、党组织书记、班子成员真正把责任担当起来，形成纵向到底的责任落实体系。要坚持把问责作为铸牢责任链条的关键环节。严格依规依纪依法开展问责，树立权责统一、失责必问的鲜明导向，不断提高问责工作的政治性、精准性、实效性，进一步唤醒责任意识、激发担当精神，坚决守住全面从严治党责任底线。 （三）准确把握“惩、防、治”辩证关系，着力构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制 要始终保持反腐败高压态势。紧盯“十四五”规划和松江经济社会发展中政策支持力度大、资金资源集中、财政金融投资富集的领域和环节，坚决查处涉及长三角G60科创走廊建设的重点项目、重大工程中的隐性腐败和不担当、不作为等作风问题。持续整治国有企业、集体企业存在的靠企吃企、设租寻租、关联交易、内外勾结侵吞国有、集体资产等问题，坚决斩断“围猎”和甘于“被围猎”的利益链，坚决清除影响党的先进性和纯洁性的消极因素。强化反腐败协调小组作用，持续深化防逃工作。时刻紧绷安全之弦，全面落实安全责任制，加强审查调查安全管理。要推动查办案件与建章立制有机贯通。继续在遏制“老问题”、破解“新问题”上下功夫，重点围绕工程建设、征地拆迁、政府购买服务、学协会等领域突出问题，深入研究案件暴露的体制机制漏洞，有针对性地提出纪检监察建议，督促案发单位从自身找问题、查原因，推动领导班子特别是主要领导汲取教训、查找短板、落实责任、抓好整改，做实以案促改、以案促建、以案促治。要持续增强以案释纪和思想教育的功效。充分发挥理想信念和党的政策教育作用，着重对案发地区、单位、行业的党员干部强化沉浸式警示教育，深挖思想根源，让每一个典型案例剖析都成为“活教材”，真正使教育警示触及灵魂、震撼心灵，实现除恶务本与树德务滋统筹兼顾。依托松江厚重历史底蕴，深度挖掘廉政文化资源，改造方塔园等廉政教育基地，拓展基层廉洁教育示范点，进一步扩大廉政文化的影响力和辐射面，引导党员干部正确处理公与私、亲与清、情与法，个人与组织、群众、制度的关系。 （四）严而又严正风肃纪，善作善成擦亮落实中央八项规定精神亮丽名片 要弛而不息打好纠治享乐主义奢靡之风持久战。坚守重要节点，紧盯重点对象、重点部位、重点环节，对顶风违纪行为扭住不放、寸步不让、严肃查处，通报曝光，坚决防止反弹回潮、疲劳厌战。紧盯电子红包、隐蔽吃喝、巧立名目等改头换面、隐形变异新问题，及时诊断研判、一把尺子量到底，精准监督执纪问责。把监督节约粮食、制止餐饮浪费行为作为重要任务，坚决遏制公款消费中的违规违纪违法现象。要坚定不移打好整治形式主义官僚主义攻坚战。从严明政治纪律的高度，深化治理贯彻上级决策部署做选择、搞变通、打折扣，特别是搞“包装式”落实、“标签式”落实、“割据式”落实等突出表现，以及增加基层负担等困扰基层的突出问题，对慵懒散现象重拳打击，让群众真切感受到党风政风持续向好。注重在解决具体问题的同时找出一般性规律，着力破解形式主义官僚主义发现难、定性难、根治难问题。要大力推进作风建设常态化、长效化。深入探索作风建设制度评估工作，督促相关部门强化职能监督，对反复出现、普遍发生的问题，注重研究分析症结所在，推动完善制度、优化治理。进一步加大基层减负工作力度，巩固治理文山会海、改进监督检查考核等成果，让基层干部轻装上阵，把更多精力投入到为群众办实事上。注重家风建设，教育引导广大党员干部严格管好家属子女，做到廉洁修身、廉洁齐家，努力形成反“四风”、树新风，祛邪气、扬正气的社会氛围。 （五）坚决整治群众反映强烈的突出问题，促进社会公平正义 要把解决群众急忧盼问题作为重要职责使命。顺应人民对美好生活的向往，把监督的“放大镜”牢牢聚焦在人民群众最急最忧最盼的事情上，紧盯征地拆迁、集体资产、教育医疗、就业创业、工程建设、环境保护、殡葬管理等领域腐败和作风问题，严肃查处贪污侵占、利益输送、吃拿卡要、优亲厚友等行为，监督保障中央、市委、区委各项民生福祉政策措施落实到位。要深化拓展专项治理。从群众普遍关注、区委高度关心、反复出现的问题出发，深入推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理，完善民生领域损害群众利益问题治理机制，推动惠民惠农和乡村振兴有机衔接，做到因地制宜、精准施治，不断提升扶贫帮困工作质量。加强对农村乱占耕地建房以及违法用地的专项整治，督促职能部门履行主体责任，切实保障农民合理需求。巩固扫黑除恶专项斗争成果，常态化开展线索直核、协核，确保惩腐打伞尺度不松、节奏不变。严格落实政府“过紧日子”的要求，推动相关部门建立健全政府购买服务内控制度，探索实行区级层面联审、街镇层面事先审核机制，加快推动职能部门对政府购买服务进行清单化管理，把更多财政资金用在促发展保民生上。要加强综合治理，形成工作合力。坚持群众身边问题靠身边党组织解决，盯紧普遍存在的共性问题，注重从信访举报、日常监督、菠菜365定位_APPBET365_正版约彩365软件检查、调研督导中发现个性问题，加大督查督办、直查直办、提级查办和通报曝光力度，形成有力的工作指导和压力传导，让群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。 （六）做强菠菜365定位_APPBET365_正版约彩365软件监督，有效发挥党内监督利剑和密切联系群众纽带作用 要精准落实政治菠菜365定位_APPBET365_正版约彩365软件要求。制定六届区委菠菜365定位_APPBET365_正版约彩365软件工作五年规划，明确新一届区委菠菜365定位_APPBET365_正版约彩365软件工作的“时间表”和“路线图”。增强菠菜365定位_APPBET365_正版约彩365软件监督力量，新组建一个区委菠菜365定位_APPBET365_正版约彩365软件组，形成“一办四组”的菠菜365定位_APPBET365_正版约彩365软件机构组织框架。始终把“两个维护”作为菠菜365定位_APPBET365_正版约彩365软件监督根本任务，围绕“三个聚焦”，紧盯被菠菜365定位_APPBET365_正版约彩365软件党组织职能职责，紧扣领导班子和关键少数，针对不同层级、不同领域、不同阶段主要矛盾，精准开展菠菜365定位_APPBET365_正版约彩365软件监督，深入查找政治偏差，按时按质完成五届区委菠菜365定位_APPBET365_正版约彩365软件全覆盖任务。要着力提高菠菜365定位_APPBET365_正版约彩365软件整改质效。严格落实《关于开展区委菠菜365定位_APPBET365_正版约彩365软件整改评估工作的实施细则》，强化党委（党组）菠菜365定位_APPBET365_正版约彩365软件整改主体责任、书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”，完善纪委履行整改日常监督责任的工作流程，推动菠菜365定位_APPBET365_正版约彩365软件整改融入日常工作，融入深化改革，融入全面从严治党，融入班子队伍建设。适时开展菠菜365定位_APPBET365_正版约彩365软件整改实地评估，督促做好问题再检视、措施再梳理、责任再落实，确保问题销号清零。要创新方式方法，大力推进菠菜365定位_APPBET365_正版约彩365软件监督规范化建设。严格落实中央《关于加强巡视菠菜365定位_APPBET365_正版约彩365软件上下联动的意见》，对照市委下发的《菠菜365定位_APPBET365_正版约彩365软件工作操作指南》和市委菠菜365定位_APPBET365_正版约彩365软件工作专项检查反馈意见，对菠菜365定位_APPBET365_正版约彩365软件全过程、全环节、全要素开展梳理规范，不断完善菠菜365定位_APPBET365_正版约彩365软件成果运用、信息共享、力量联动等工作机制。进一步推动菠菜365定位_APPBET365_正版约彩365软件与纪律、监察、派驻、组织等监督统筹衔接，与宣传、政法、财政、群众、舆论等监督协作配合，深化“巡审联动”，形成监督合力。充分发挥菠菜365定位_APPBET365_正版约彩365软件密切联系群众纽带作用,建立面对面听取群众意见工作机制，有力拓展发现问题线索、回应群众呼声的渠道。 （七）对标形神兼具，积极稳妥深化纪检监察体制改革 要不断提高纪检监察工作法治化水平。严格落实中央纪委、市纪委有关监督执纪执法工作规定，把党纪和国法“两把尺子”结合起来，贯通规纪法、衔接纪法罪。坚决践行依规依纪依法原则，自觉做到尊纪尊法、学纪学法、守纪守法、用纪用法。坚持依法依规、稳妥有序开展区监委向区人大常委会报告专项工作。要进一步深化派驻机构改革。完善区一级党和国家机关派驻机构改革工作，按需调整优化部分综合派驻驻在单位设置。根据市纪委工作部署，推动国企派驻机构改革工作，健全完善组织建设、干部队伍等制度，确保管理体制、机构设置、人员配备等攻坚任务落实落地。要认真抓好纪检监察信息化工作。紧密结合监督执纪工作需要，及时更新升级“廉政档案”“履责纪实”“政策通”等信息化平台。用好大数据等新技术、新手段，积极对接“一网通办”“一网统管”建设，强化与相关职能部门信息数据的互联互通、对接共享，切实提升监督工作的信息化水平。 （八）全面落实专责监督首要职责，促进各类监督贯通协调 要聚焦关键少数，强化对“一把手”权力运行的监督制约。建立健全对各级主要领导干部监督制度和领导班子内部监督制度，推动上级“一把手”抓好下级“一把手”。深化上级纪委同下级党委班子成员集体谈话、上一级纪委书记定期与下一级党委书记谈话、下一级党委书记在上一级纪委全会述责述廉并接受评议等监督机制，不断强化上级纪委对下级党组织的监督，着力破解对“一把手”监督的难题。要近距离、全天候强化日常监督。进一步发挥区纪委常委会牵头抓总作用，围绕中央、市委决策部署和区委中心工作确定年度监督重点事项，优化谈话提醒、专项检查、列席会议、纪检监察建议、政治生态分析、督促问题整改等常规监督方法，不断创新工作举措，做到有效聚焦、精准发力。认真做好廉政意见审核回复工作，严格落实“纪检监察机关意见必听，线索具体的信访举报必查”要求，把好换届选举和选人用人的政治关、品行关、作风关、廉洁关。坚持惩前毖后、治病救人，综合考虑事实证据、思想态度和量纪执法标准，准确把握政策界限，妥善用好“四种形态”。要更加突出监督的治理效能。进一步强化纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督统筹衔接，用好“一个意见、九项机制”和“三本手册、一个规则”，实现监督职责再强化、监督力量再融合、监督效果再提升，夯实专责监督这个基本盘。进一步发挥居村廉情信息员、企业营商环境“护航员”作用，推动监督下沉、监督落地，促进监督进一步融入区域治理、部门治理、行业治理、基层治理、单位治理之中。完善基层监督体系，运用交叉监督、巡回监督等方式，从机制上解决基层监督力量薄弱问题，强化基层监督在社会治理中的直接保障、完善格局、提升效能作用。 （九）坚持严管厚爱，努力锻造适应新时代新阶段要求的高素质专业化纪检监察队伍 要锤炼绝对忠诚的政治品格。学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，带头旗帜鲜明讲政治，带头提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，紧紧围绕党和国家最重要的利益、最需要维护的立场，在党和人民最需要的时候和地方忠诚履职。培养斗争精神、增强斗争本领，坚决同弱化党的先进性、损害党的纯洁性、破坏党的集中统一的问题作斗争。要进一步加强纪检监察干部育选管用。坚持把政治标准作为选人用人第一标准，贯通育选管用全链条，加强干部教育培养特别是年轻干部培养，强化办案小分队、协审小组等业务骨干的使用和代训工作，让更多干部到监督一线经风雨、见世面、长才干。统筹抓好纪检监察干部全员培训，坚持分层分类、精准施教，提高纪检监察干部服务大局的政治素养和业务能力。加大干部轮岗交流力度，结合换届工作配齐配强纪检监察组织力量。要自觉接受最严格的约束和监督。不折不扣执行监督执纪工作规则、监督执法工作规定，探索建立本区纪检监察干部打听案情、过问案件、说情干预情况的报备及责任追究规定，研究制定专案组人员核查回避、特约监察员协同监督等制度，确保执纪执法权始终受监督、有约束。坚决查处执纪违纪、执法违法行为，严防家人、亲属利用纪检监察干部影响力谋私贪腐，以更严的监督约束持续防治“灯下黑”。 同志们，100年前中国共产党诞生，这是开天辟地的历史大事变。在百年来波澜壮阔的历史进程中，纪检监察工作始终与党和人民同奋进、共命运。今天，站在实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点，面对新征程新起点新发展的宏伟蓝图，身处奋力创造新时代松江发展新奇迹的伟大事业，做好纪检监察工作责任重大、使命光荣！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委监委和区委的坚强领导下，唯实唯干、拼搏奋进，以只留清气满乾坤的决心、咬定青山不放松的劲头、越是艰险越向前的气魄，奋力开创松江全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争新局面，为全面深化长三角G60科创走廊建设、加快建成长三角独立的综合性节点城市作出新的更大贡献！